新浪旅游地产讯(编辑 熊超群 沈飞)2011年，抚仙湖区域接待游客356.4万人次，比上年增长8.98%，实现旅游收入15.11亿元，同比增长26.32%。骄人的成绩并非没有付出而来的理所当然。在这一串令人振奋的数据背后，是一系列有效促进旅游业改革发展的政策、规划的出台，是上行下效严格的执行管理。

　　有分析指出，在经历了“一次创业”，旅游业飞速发展的数年之后，国内各大重点旅游目的地都面临着增速放缓的共同局面。而在这共同的局面下，反映出的是在高速发展的光芒下被忽略的各种弊端。这些弊端成为了制约旅游业产业化、实现可持续发展的瓶颈。2008年，旅游业迎来了旅游“二次创业”的重大战略契机。借此契机，云南省下决心对旅游业进行改革，出台了一系列促进开发与保护良性互动的政策、规划。而抚仙湖旅游板块就是云南省实践旅游“二次创业”，实现旅游产业化、促进结构转型的“试验田”。

　　就此，澄江县旅游局郭云春副局长接受了新浪旅游地产的专访。针对旅游“二次创业”的重大战略时代背景，郭云春向我们详细讲解了澄江县迈出的重要步伐。

　　总结经验，澄江县勇当旅游产业化转型的“试验田”

　　据郭云春副局长介绍，1987年抚仙湖旅游发展有限公司的成立，标志着抚仙湖板块旅游业的正式起步 。1984年澄江县就成立了旅游局，而玉溪市旅游局成立于1993年。“就实说，我们的旅游业起步比海南早，”她说，语气中透出一丝自豪，但也同时透露出一丝遗憾。她接着说道：“海南现在旅游业的发展程度的确远远领先于我们抚仙湖。”郭云春的遗憾是坦诚的，因为她并不避讳谈及澄江县对造成这个状况的原因的反思。据她解释，上个世纪九十年代，国内迎来了旅游业发展的一次小高潮。跟其他旅游胜地一样，各种度假村如雨后春笋般拔地而起，几年间遍地开花。但是很多度假村的经营是有问题的，比如配套不完善、经年之后设施落后老化，还有就是游客的需求也发生了很大的变化。“这些都是实力较弱的度假村所不能及时应对的。”郭云春说。

　　根据实践经验，澄江县在分析了以往的问题之后，决心借助旅游“二次创业”的契机，响应云南省委、省政府和玉溪市委、市政府的号召，严格执行相关政策、规划，用好给到的政策优势，及时调整策略。做好把旅游文化产业从粗放型向集约型转变、旅游文化资源优势向经济优势转变，增强旅游文化产业综合竞争力，实现跨越发展。

　　据了解，自2008年5月份云南省政府批准启动“抚仙湖—星云湖生态建设与旅游产业改革发展综合实验区”建设以来，坚持生态优先、严格保护，以保护促开发、以开发促保护，生态建设与旅游产业发展良性互动的原则，先后研究制定完成了《抚仙湖—星云湖生态建设与旅游产业改革发展综合实验区总体规划》、《实验区控制性详细规划》、《实验区推进实施对策研究》和总规《环境影响评价》(初稿)，认真贯彻落实“一退二调三保”战略，以大项目带动大发展，引进一批重大高端旅游项目，在重大旅游项目推进、争取省政府对实验区用地政策等方面取得了实质性突破，实验区建设健康、稳步推进。实验区建设的推进，促进了抚仙湖区域旅游产业的发展。

　　结合本土优势条件，澄江县将旅游经济惠及百姓

　　郭云春说，抚仙湖旅游景区是云南省重点打造的十大旅游示范区。她分析道，近几年澄江县各行各业在旅游经济的拉动下，“的确尝到了好处”。

　　据了解，澄江县近年来的旅馆、酒店业突飞猛进，且呈多样化发展。在澄江县境内的抚仙湖畔，既有云南首个大型国际顶级度假酒店——悦椿度假酒店，也有不少价位在150元每晚左右的标准宾馆，更有着数量庞大的市民自家开办的小型旅馆、客栈，几十块钱一晚。对于高档、大型的政务、商务会议，高档消费人群的度假需求，可以充分满足，对于广大工薪阶级或者学生出游的需求，同样可以满足。而后者占到了抚仙湖游客的绝大多数。我们在澄江县看见了一份名为《关于印发<云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持酒店业发展奖励办法的通知>的通知》的文件。

　　对于市民或村民利用自家空余房间开办旅馆，澄江县表现出了积极的支持。这是在综合分析了游客构成和本地民间资源之后，得出的一条优势条件。首先，很多国内大型房企近几年在澄江县境内争先拿地进驻抚仙湖旅游地产，比如龙湖、KCC城建等。企业的实力为征地补偿提供了保障。“不少被征地的农民拿到补偿后，不仅大大改善了生活条件，”郭云春说：“他们很多都借此机会新建起了漂亮的新宅，开起了家庭旅馆。”这些旅馆在旅游旺季分担了大多数住宿压力，创造了丰厚的利润；在旅游淡季，作为自家的房屋，也没有多余的成本损耗。

　　众多旅馆的开办不仅解决了他们自家的生活来源，还为当地又新增了就业机会，解决了很大数量的农村剩余劳动力。在谈到这个问题的时候，郭云春很是为澄江县的劳动人民自豪。“这些小旅馆雇佣的服务员基本上都是附近的老百姓。她们勤劳手巧，早上下地干活，中午到旅馆打扫房间，下午又下地干活。”她说：“她们业务熟练，很快就能打扫完毕，而且干净、负责任。”这种模式既不耽误自家农活，也为家庭增收。

　　据了解，在旅馆工作的服务员每月的薪资在1500元左右。而在此前，一户农家全年的收入仅几千元。

　　借助“二次创业”契机，澄江县打造旅游产业新兴精品路线